天博体育手机网页版守正创新推动省级生态环保督察向纵深发展

　　中央生态环境保护督察是习亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度创新。党的二十大明确提出深入推进中央生态环境保护督察。作为中央生态环境保护督察的延伸和补充，如何深入推进省级生态环境保护督察，对于形成督察合力至关重要。本文以贵州省为例，对深入推进省级生态环境保护督察制度进行了思考。

　　习高度重视、十分关心中央生态环境保护督察，在每个关键环节、每个关键时刻都作出重要指示批示。与中央生态环保督察一样，省级督察首先要做到的，天博体育手机网页版就是强调督察的政治站位和政治方向。

　　坚持督察政治属性。突出“政治督察”“政治体检”定位，把服务保障中央生态环境保护督察作为重要政治任务，把抓好督察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实把讲政治贯穿于督察工作的全过程、各方面，做到有号令、党中央有部署，地方就要见行动、省级督察就要有落实。

　　把牢督察政治方向。坚持把习生态文明思想和习重要讲话精神贯彻落实情况作为督察工作的重中之重，尤其是对习批示的突出生态环境问题，要严格对标对表、坚决整改、盯牢看紧，确保习重要指示批示精神不折不扣得到贯彻落实。

　　压实督察政治责任。省级督察的主要职责是把各地区各部门思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，把政治责任压实到狠抓工作实际中。要健全完善长效机制，推进落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　　始终胸怀“国之大者”，深刻把握新形势、新任务，认真领会新政策、新要求，紧紧围绕经济社会发展大局思考、谋划和推进省级督察工作。

　　坚持服务大局。对于党中央、天博体育手机网页版国务院的重大决策部署和省委、省政府的各项要求、法律法规及政策文件的规定，要着重掌握、准确理解、全面吃透，确保正确工作方向。在新一轮督察中要把握重点，贯彻落实党的二十大报告精神，重点转向统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的现代化。

　　坚持系统谋划。要全面掌握全省经济社会发展及生态环境现状，自觉把省级督察工作放在全省工作中去思考和定位，注重把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾的关系。比如，赤水河白酒产业污染问题，既有企业治污不到位的情况，也有产业“小散乱”、无序发展等规划布局不合理及产业结构等问题，因此，省级督察工作必须从规划布局、结构调整、综合治污、监管执法、应急保障等多方面系统考虑，既考虑当下治污，也要考虑产业长远发展。

　　坚持以人民为中心。高度重视解决群众反映强烈的突出生态环境问题，建立群众参与互动工作机制，明确要求信访件办理全过程坚持“四访”标准：信访件办理前，走访群众，搞清楚诉求和问题；信访件办理过程中，走访群众，讲清楚办理措施和过程；信访件办理完，走访群众，反馈办理结果，了解群众是否满意；信访件办理后，回访群众，听取群众意见，做好解释沟通，不断提高整改工作的群众满意度。

　　省级督察要结合本地实际，聚焦中央关心、社会关注、群众关切的一些重点领域，找准各地生态文明建设的薄弱环节和症结所在，依法依规开展，有力祛除问题症结。

　　注重精准督察。要全面查清查实问题现状，充分运用卫星遥感解析、无人机航拍、红外热成像等新技术、新设备精准查找问题。比如，卫星遥感监测和无人机航拍可以精准有效捕捉矿山非法越界开采等违法行为。要找准问题症结，透过问题看本质，热闹背后探规律。比如，要通过部分现象摸排出企业普遍存在的共性问题，挖掘企业问题背后是否存在地方贯彻落实绿色发展、高质量发展理念不到位等问题。

　　注重科学督察。省级督察内容涉及污染防治、生态破坏以及节能降碳等许多方面，必须尊重客观规律，加强政策法规及专业知识学习培训，邀请相关领域的专家学者、相关部门专业人员及督察骨干人员，组建专家库和督察人员库，齐心协力，在督察进驻前后全过程共同开展督察检查及督察意见撰写等，对涉及其他部门职责的负面典型案例，尤其需要做到科学、专业、精准，才能更好发挥警示作用。

　　注重依法督察。省级督察也要按照《中央生态环境保护督察工作规定》等规定依法开展，严格落实督察对象和内容、权限和职责要求，不断总结提炼督察方式方法，使督察有章可循。要依法查找问题，以事实为依据，以政策、法律、标准等原文作为准绳，确保督察结果经得起历史和实践检验。要依法督察整改，整改措施要符合相关法律法规和政策制度以及国家和省、自治区、直辖市相关规划目标要求。

　　坚持问题导向，完善省级生态环境保护督察体系，不断健全工作制度、工作机制和工作方法，推动生态环境保护督察向纵深发展。

　　构建省级督察制度化体系。从督察制度的整体性、延续性、互补性角度，合理定位和构建省级环保督察制度体系。比如，贵州出台《贵州省生态环境保护督察实施办法》，作为党内法规，细化明确督察对象内容及程序要求，更加突出地方特色。又如，贵州省将“中央督察和省级督察”“例行督察和专项督察”“督察整改和监管执法”结合起来，着力构建点面结合、互为补充的督察全覆盖系统，整合资源扩大督察执法效能，有力有效推进生态环境保护督察和督察反馈问题整改。

　　完善验收销号闭环管理机制。建立问题反馈、整改、调度、督办、验收、销号、追责等涵盖全过程全链条、较为完整配套的制度体系，加强验收销号管理，对检验问题整改成效至关重要。贵州省出台的《贵州省生态环境保护督察整改实施办法》，在系统总结前期经验做法基础上，细化验收销号程序及标准，明确工程建设等7类措施的标准，建立督察信息化调度系统，实现清单制、台账制、销号制的全过程可视化闭环管理。

　　构建主动发现问题机制。盯住普遍性、系统性和突出问题，创新督察执法融合监管模式，构建广泛收集、科学研判、及时发现、精准溯源的问题发现机制，可以化被动为主动。例如，贵州省出台《关于健全规范生态环境突出问题发现和整改工作机制的意见》，创新提出“巡查、明查、暗查”“访群众、查厂外、查厂内”的“三三制”现场检查法，加大了信息化数据系统集成及分析，把群众、环境要素、环境质量变化、污染源统一到一个机制和模式里，为综合监管决策提供了数据支撑和依据。